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北海市住房和城乡建设局关于印发《北海市房屋建筑和市政工程招标投标活动投诉处理办法》的通知


【信息时间: 2019/12/20   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

北海市住房和城乡建设局关于

印发《北海市房屋建筑和市政工程招标投标

活动投诉处理办法》的通知

 

市各相关单位:

为加强北海市房屋建筑和市政工程招标投标活动投诉处理的管理,建立公平、高效的招标投标活动投诉处理机制,促进招标投标信用体系建设,规范招标投标当事人行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章的规定,结合我市实际,制定了《北海市房屋建筑和市政工程招标投标活动投诉处理办法》,现印发你们,请遵照执行。

 

20191210

 

 


北海市房屋建筑和市政工程招标投标

活动投诉处理办法

 

第一条  为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益,建立公平、高效的招标投标活动投诉处理机制,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内房屋建筑和市政工程招标投标活动的投诉及其处理活动。本办法所称招标投标活动,包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条 北海市住房和城乡建设局负责受理和处理北海市行政区域内房屋建筑和市政工程招标投标活动的投诉,由北海市建设工程招标投标监督管理办公室负责具体承办。

北海市建设工程招标投标监督管理办公室投诉电话:0779-20322932033956,投诉邮箱:bhjwzbb@163.com 办公地址:北海市北海大道138号北海市住房和城乡建设局206207室。

第四条  投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向招标人提出异议或向北海市住房和城乡建设局投诉。其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。   

第五条   投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定,先行向招标人提出异议。招标人无正当理由不在规定时间内答复异议的,投标人或利害关系人可向北海市住房和城乡建设局投诉。在中标候选人公示期间提出异议的,公示期自异议答复后延续计算。

 第六条  投诉人投诉时,应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容:

(一)投诉人的名称、地址及有效联系方式;

(二)被投诉人的名称、地址及有效联系方式;

(三)投诉事项的基本事实;

(四)相关请求及主张;

(五)有效线索和相关证明材料。

对招标投标法实施条例和本办法规定应先提出异议的事项进行投诉的,应当附提出异议的证明文件。

投诉人是法人的,投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章;其他组织或自然人投诉的,投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。

投诉人为利害关系人的,还应当提供与招标项目或招标活动存在利害关系的证明。

投诉书有关材料是外文的,投诉人应当同时提供其中文译本。

 第七条  投诉人可以自己直接投诉,也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时,应将授权委托书连同投诉书一并提交给北海市住房和城乡建设局。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

第八条  投诉人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的,可以在知道或者应当知道之日起十日内提出书面投诉。依照有关行政法规提出异议的,异议答复期间内不计算在内。

第九条  投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或者投诉,通过非法手段或者渠道获取的证据材料提出异议或者投诉,或者以阻碍招标投标活动正常进行为目的恶意提出异议或者投诉,依照法律、法规规定处理。

第十条  北海市住房和城乡建设局收到投诉书后,在三个工作日内进行审查,视情况分别做出以下处理决定:

(一)投诉书不符合本办法第六条规定的,投诉人在指定期限内进行补正,予以受理。投诉人逾期不补正的,视为无效投诉;

(二)不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的决定及理由书面告知投诉人;

(三)依照本办法第五条规定应当先对招标人提出异议的,告知投诉人先向招标人提出异议;

(四)对不属于本部门受理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;

对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理。但投诉材料经补正的,受理期限自收到补正材料之日起算。

第十一条  有下列情形之一的投诉,不予受理:

(一)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系;

(二)投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的;

(三)经补正后的投诉书仍不符合第六条规定,或未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的。以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人或授权代表签字并加盖公章的;

(四)已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的;

(五)投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的;

(六)超过投诉时效的;

(七)应当依据本办法进行投诉的却通过举报等其他方式的。

投诉人不符合投诉受理条件,但提供了招投标活动违法违规行为有效线索和证明材料,参照《信访条例》的规定进行处理。

第十二条  北海市住房和城乡建设局负责投诉处理的工作人员,有下列情形之一的,应当主动回避。

(一)近亲属是被投诉人、投诉人,或者是被投诉人、投诉人的主要负责人;

(二)在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务;

(三)与被投诉人、投诉人有其他利害关系,可能影响对投诉事项公正处理的。

第十三条  北海市住房和城乡建设局受理投诉后,应当调取、查阅有关文件,调查、核实有关情况。调查取证时,应当由两名以上行政执法人员进行,并做笔录,交被调查人签字确认。

第十四条  在投诉处理过程中,北海市住房和城乡建设局应当听取被投诉人的陈述和申辩,必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。

第十五条  北海市住房和城乡建设局负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定,对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密,也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。

第十六条  调查结束后,承办人员应当根据查明的事实形成调查报告,调查报告应当包括下列主要内容:

(一)投诉人、被投诉人的基本情况;

(二)投诉的主要内容和诉求;

(三)被调查的招标投标活动的基本情况;

(四)调查的过程情况;

(五)查明的投诉事项的基本情况;

(六)调查中发现的其他违法情况;

(七)调查获取的各种证据附件;

(八)调查结论、处理意见及法律法规依据。

第十七条  北海市住房和城乡建设局根据调查核实的情况,按照下列规定做出处理决定:

(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的,或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,或者投诉人不配合行政监督部门调查的,驳回投诉;

(二)投诉情况属实,招标投标活动确实存在违法行为的,在职权范围内依法作出处理或移交有权部门立案查处。

(三)虽未投诉,但在调查中发现存在其他违法违规行为的,属于本部门职权范围内的,应一并进行处理;属于其他部门职权范围的,移交有权部门处理。

第十八条  投诉处理决定应当包括下列主要内容:

(一)投诉人和被投诉人的名称、住址;

(二)投诉人的投诉事项及主张;

(三)被投诉人的答辩及请求;

(四)调查认定的基本事实;

(五)行政监督部门的处理意见及依据;

(六)当事人的法律救济权利;

(七)处理机关签章及日期;

涉及行政处罚的,应当移交有权部门作出处罚决定。

第十九条  负责受理投诉的北海市住房和城乡建设局自受理投诉之日起三十个工作日内,对投诉事项做出处理决定,并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。

第二十条  北海市住房和城乡建设局对招标投标违法行为做出处理决定后,按照政府信息公开及招标投标违规行为公告的有关规定及时公布处理结果,接受舆论和公众监督。

第二十一条  当事人认为北海市住房和城乡建设局在处理投诉过程中不公正或存在违法乱纪行为的,可提出申诉或向纪检部门举报。

当事人对北海市住房和城乡建设局的投诉处理决定不服或者北海市住房和城乡建设局逾期未做处理的,可以依法向本级人民政府或上级人民政府主管部门申请行政复议,或者依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十二条  北海市住房和城乡建设局在处理投诉过程中,发现违规、违纪行为的,将有关材料及证据移送纪检部门处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十三条  北海市住房和城乡建设局工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,对投诉人打击报复的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

北海市住房和城乡建设局办公室               20191210日印发

 

 


附件:
北海市住房和城乡建设局关于印发《北海市房屋建筑和市政工程招标投标活动投诉处理办法》的通知.doc